HOTĂRÂREA NR. 543
privind aprobarea încheierii unui act adițional la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate nr. 26/48/07.01.2021, încheiat între Asociația Intercomunitară de Dezvoltare Alba Iulia – Transport Local și Societatea de Transport Public SA Alba Iulia
Consiliul local al municipiului Alba Iulia întrunit în ședință ordinară publică la data de 29 noiembrie 2022;
Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii unui act adițional la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate nr. 26/48/07.01.2021, încheiat între Asociația Intercomunitară de Dezvoltare Alba Iulia – Transport Local și Societatea de Transport Public SA Alba Iulia inițiat de primarul municipiului Alba Iulia și înregistrat cu numărul 577/21.11.2022;
Având în vedere adresa nr. 136330/17.11.2022 a Asociației Intercomunitare de Dezvoltare Alba Iulia – Transport Local, referatul de aprobare nr. 137821/21.11.2022 al Primarului municipiului Alba Iulia, raportul de specialitate nr. 138086/21.11.2022 al Compartimentului transport, liberă inițiativă din cadrul Direcției cheltuieli din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia și avizele favorabile ale Comisiei Consiliului local de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, servicii publice şi comerţ și Comisiei Consiliului local pentru administraţie publică locală, juridică şi disciplină, relaţii cu publicul, probleme ale minorităţilor, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti;
Având în vedere Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate nr. 26/48/07.01.2021 încheiat între Asociația Intercomunitară de Dezvoltare Alba Iulia – Transport Local și Societatea de Transport Public SA Alba Iulia;
Văzând Statutul Asociației Intercomunitare de Dezvoltare Alba Iulia – Transport Local, aprobat prin Hotărârea nr. 244/2009, modificat și completat prin Hotărârea nr. 200/2015 a Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia;
Având în vedere Acordul de parteneriat nr. 73998/27.07.2018 și protocolul de asociere nr. 74001/27.07.2018 cu MDRAP;
Având în vedere Ordinul MDRAP nr. 4825 /2019 pentru finanțarea proiectrului cu titlul ”Achiziție mijloace de transport public – autobuze electrice 12m șes, Alba Iulia, Buzău, Constanța, Ploiești”;
Având în vedere Ordinul MLPDA nr.1/12.11.2020 de modificare a Ordinului înregistrat la AMPOR cu nr. 4825/01.10.2019 pentru finanțarea proiectului cu titlul „Achiziție mijloace de transport public - autobuze electrice 12 m șes, Alba Iulia, Buzău, Constanța, Ploiești”;
Având în vedere Hotărârea nr. 281/2018 a Consiliului Local al municipiului Alba Iulia privind aprobarea participării în cadrul proiectului, a indicatorilor tehnico-economici, a notei de fundamentare a investiției, a cheltuielilor legate de proiect, a acordului de parteneriat şi a protocolului de asociere dintre Municipiul Alba Iulia și Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice privind realizarea în comun a unei achiziții publice ocazionale de mijloace de transport public electrice și a stațiilor de încărcare aferente;
Având în vedere Hotărârea nr. 379/2018 a Consiliului Local al municipiului Alba Iulia privind îndreptarea erorii materiale, modificarea și completarea Hotărârii nr. 281/2018 a Consiliului local al Municipiului Alba Iulia privind aprobarea participării în cadrul proiectului, a indicatorilor tehnico-economici, a notei de fundamentare a investiției, a cheltuielilor legate de proiect, a acordului de parteneriat şi a protocolului de asociere dintre Municipiul Alba Iulia și Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice privind realizarea în comun a unei achiziții publice ocazionale de mijloace de transport public electrice și a stațiilor de încărcare aferente
Având în vedere Hotărârea nr. 88/2019 a Consiliului Local al municipiului Alba Iulia privind modificarea și completarea Hotărârii nr. 281/2018 a Consiliului Local Alba Iulia cu privire la aprobarea participării în cadrul proiectului, a indicatorilor tehnico-economici, a notei de fundamentare a investiției, a cheltuielilor legate de proiect, a acordului de parteneriat şi a protocolului de asociere dintre Municipiul Alba Iulia și Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice privind realizarea în comun a unei achiziții publice ocazionale de mijloace de transport public electrice și a stațiilor de încărcare aferente, cu modificările și completările ulterioare;
Având în vedere prevederile art.1, art. 8(1) și (3), lit. ”d^2”, art. 9(4), lit. ”c”, art.10(5), art. 22(1^1), art. 24(1), lit. ”b”, art. 24(2), ale art. 25 și ale art. 29(11) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
Având în vedere prevederile art. 4(1), lit. ”d”, art. 4(1^1), art. 21(5), art 28, și art. 41 din Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local, cu modificările și completările ulterioare;
Având în vedere prevederile Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1991/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului;
Având în vedere prevederile art. II din Legea nr. 328/2018 pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007;
Având în vedere prevederile OUG nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996;
- prevederile art. 29 alin. (7) și alin. (11) lit. m) din Legea nr. 51/2006 conform cărora nivelul redevenței se stabilește prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia: ”m) nivelul redevenţei sau al altor obligaţii, după caz; la stabilirea nivelului redevenţei, autoritatea publică locală va lua în considerare valoarea calculată similar amortizării pentru mijloacele fixe aflate în proprietate publică şi puse la dispoziţie operatorului odată cu încredinţarea serviciului/activităţii de utilităţi publice şi gradul de suportabilitate al populaţiei. Nivelul redevenţei se stabileşte în mod transparent şi nediscriminatoriu pentru toţi potenţialii operatori de servicii de utilităţi publice, utilizându-se aceeaşi metodologie de calcul;”;
- răspunsul Consiliului Concurenței nr. RG/984/17.02.2022 la adresa nr. 3882/13.01.2022 a Primăriei Municipiului Alba Iulia (anexată) conform căreia redevența ce va fi plătită de către operator face parte din compensația ce va fi plătită din bugetul local al UATM Alba Iulia și anume: ”indiferent de cuantumul redevenței, aceasta fiind cheltuială eligibilă, cuantumul plătit de operator autorității îi este restituit acestuia sub formă de compensație”;
- prevederile art. 17 alin. (1^1) coroborat cu art. (17) alin. (1) lit. n) din Legea 92/2007 conform cărora stabilirea compensației este atributul exclusiv al consiliului local al UAT. Astfel, art. 17 alin. (1^1) din Legea 92/2007: ”1^1) Unităţile administrativ-teritoriale pot mandata, în condiţiile prevăzute la art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară sau alte forme de asociere a unităţilor administrativ-teritoriale având ca scop serviciile publice de transport persoane, prin hotărâri ale autorităţilor lor deliberative, să exercite, pe seama şi în numele lor, atribuţiile prevăzute la alin. (1) lit. a) - d), h), j), j^1), l), m) şi p)”.
Art. (17) alin. (1) lit. n) din Legea 92/2007: ”(1) Consiliile locale, consiliile judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti au următoarele atribuţii: ... n) stabilirea compensaţiei acordate de la bugetul local sau judeţean, după caz, pentru acoperirea diferenţei dintre costurile suportate în legătură cu obligaţia/obligaţiile de serviciu public şi sumele efectiv încasate ca urmare a îndeplinirii sau în temeiul obligaţiei/obligaţiilor de serviciu public în cauză, la care se poate adăuga un profit rezonabil, în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.370/2007;”
- art. 1247 Cod Civil privind nulitatea absolută ”Art. 1247 Nulitatea absolută (1) Este nul contractul încheiat cu încălcarea unei dispoziţii legale instituite pentru ocrotirea unui interes general. (2) Nulitatea absolută poate fi invocată de orice persoană interesată, pe cale de acţiune sau de excepţie. (3) Instanţa este obligată să invoce din oficiu nulitatea absolută. (4) Contractul lovit de nulitate absolută nu este susceptibil de confirmare decât în cazurile prevăzute de lege.”
De asemenea, art. 1254 Cod Civil prevede ”Efectele nulităţii Art. 1254 Desfiinţarea contractului şi a actelor subsecvente (1) Contractul lovit de nulitate absolută sau anulat este considerat a nu fi fost niciodată încheiat. (2) Desfiinţarea contractului atrage, în condiţiile legii, şi desfiinţarea actelor subsecvente încheiate în baza lui.” ;
Având în vedere amendamentul de modificare și completare a doamnei consilier local –Gavrilă – Paven Ionela înregistrat cu nr. 30/577/21.11.2022 aprobat în cadrul ședinței ordinare a Consiliului local cu majoritate absolută, însemnând un număr de 14 voturi valabil exprimate;
În temeiul prevederilor art. 89, art. 91, art. 129 (2) lit.”d” coroborat cu art. 129(7) lit. ”i” și ”n”, ale art. 139(1) și ale art. 196(1) lit. ”a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
HOTĂRĂȘTE:
Art.1 Stabilește nivelul redevenței la 2% din valoarea amortizării lunare a bunurilor achiziționate în cadrul proiectului „Achiziție mijloace de transport public – autobuze electrice 12m șes, Alba Iulia, Buzău, Constanța, Ploieștiˮ puse la dispoziția Operatorului pentru a fi utilizate, conform prevederilor art. 29 alin. (7) și alin. (11) lit. m) din Legea nr. 51/2006, răspunsul Consiliului Concurenței nr. RG/984/17.02.2022 și prevederile art. 17 alin. (1^1) coroborat cu art. (17) alin. (1) lit. n) din Legea 92/2007.
Art.2 Acordă mandat special Asociației Intercomunitare de Dezvoltare Alba Iulia – Transport Local să exercite în numele și pe seama municipiului Alba Iulia, atribuția, drepturile și obligațiile prevăzute la art. 8(3), lit. ”d^2” din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în limitele prevăzute la art. 1 din prezenta hotărâre.
Art.3 În vederea exercitării atribuţiei, drepturilor şi a obligaţiilor prevăzute la art. 2 din prezenta hotărâre, Asociația Intercomunitară de Dezvoltare Alba Iulia – Transport Local va obține, în prealabil, pentru actul adițional prevăzut la art. 1, avizul Consiliului Concurenței, cu respectarea prevederilor art.7 – art.15 din OUG nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996.
Art.4 Acordă mandat special Primarului municipiului Alba Iulia, ca în numele și pentru Municipiul Alba Iulia, să voteze, în cadrul Adunării Generale a Asociației Intercomunitare de Dezvoltare Alba Iulia – Transport Local, aprobarea încheierii unui act adițional la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate nr. 26/48/07.01.2021, încheiat între Asociația Intercomunitară de Dezvoltare Alba Iulia – Transport Local și Societatea de Transport Public SA Alba Iulia cu privire la modificarea următoarelor clauze:
Pct. 4.1.1 Bunuri de retur în sensul actualizării Anexei 2.2 și Anexei 3.1, respectiv a modului de evidențiere a bunurilor achiziționate în cadrul proiectului „Achiziție mijloace de transport public – autobuze electrice 12m șes, Alba Iulia, Buzău, Constanța, Ploieștiˮ, cod MySMIS 127739;
Capitolul 7 Redevența din Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate nr. 26/48/07.01.2021, în sensul stabilirii redevenței la nivelul de 2% din valoarea amortizării lunare a bunurilor achiziționate în cadrul proiectului „Achiziție mijloace de transport public – autobuze electrice 12m șes, Alba Iulia, Buzău, Constanța, Ploieștiˮ puse la dispoziția Operatorului pentru a fi utilizate;
Pct. 14.4 și Pct. 15 cu aspectele referitoare la obligativitatea exploatării autobuzelor electrice doar cu condiția existenței asigurării CASCO și responsabilitatea încheierii acestor asigurări,
în forma prezentată în anexa la prezenta hotărâre.
Art.5 Primarul municipiului Alba Iulia și Asociația Intercomunitară de Dezvoltare Alba Iulia – Transport Local vor duce la îndeplinire sarcinile din prezenta hotărâre
Art.6 Prezenta hotărâre poate fi contestată conform prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare
Art.7 Prezenta hotărâre se comunică către :
Primarul municipiului Alba Iulia
Instituţia Prefectului – Judeţul Alba
Asociaţia Intercomunitară de Dezvoltare Alba Iulia - Transport Local
Direcția cheltuieli
Compartiment transport, liberă inițiativă
Societatea de Transport Public SA Alba Iulia
Alba Iulia, 29 noiembrie 2022
Prezenta a fost adoptata cu număr de 14 voturi favorabile valabil exprimate, care reprezintă 66,66 % din numărul consilierilor în funcție.
P.M.3ex